各省、自治区住房城乡建设厅、财务厅 ，直辖市建委、财务局 ，新疆生产建设兵团建设局、财务局 ，国务院有关部分：
为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域包管金的通知》（国办发[2016]49号）精神 ，切实减轻企业担负 ，降低制度性交易本钱 ，为企业生长营造良好情况 ，现将有关事项通知如下：
一、制定事情计划 。各地住房城乡建设、财务主管部分要认真安排清理规范工程建设领域包管金事情（以下简称清理规范事情） ，针对外地区的实际情况 ，制定切实可行的事情计划 ，明确清理规范事情的重点、办法和要求 ，认真组织实施 。关于落实国办发[2016]49号文件精神不到位的单位和责任人 ，要明确责任追究步伐 。
二、全面开展清查 。各地住房城乡建设、财务主管部分要组织外地区全面开展清查包管金事情 ，凭据“一个企业不落、一个项目不落”原则 ，摸清底数 ，建立台帐 ，确保清理规范事情落到实处 。要在2016年8月15日前重点查清外地区以下情况：应取消的包管金种类、涉及项目、收取单位、收取金额；保存的包管金中未按划定或条约约定返还的项目、收取单位、应返还金额；与清理规范事情要求纷歧致的制度划定情况 。
三、确保准时返还 。对取消的包管金 ，收取单位应立即退还 ，确保在2016年9月底前全部退还到位 。对保存的包管金中逾期未返还及逾额收取的部分 ，收取单位应在2016年底前返还完毕 ，并按约定向建筑业企业支付逾期返还违约金 。对保存的包管金中未到返还时限的 ，要接纳有力步伐 ，确保到期准时返还 。
四、加速完善治理制度 。对取消的包管金 ，各地区要在2016年底前完成相关制度的修订或废止事情 。对保存的包管金 ，国务院有关部分要凭据职责分工 ，尽快制定完善治理制度 ，规范包管金的收取、使用、返还等行为 。
五、立异治理方法 。推行银行保函制度 ，完善相关治理步伐 。加速工程建设领域信用体系建设 ，加大信用信息果真力度 ，推进守信联合激励和失信联合惩戒 ，建立监督约束建筑业企业的新机制 。
六、增强组织领导 。各地住房城乡建设、财务主管部分要提高对清理规范事情的认识 ，增强组织领导 ，建立清理规范事情领导小组 ，精心安排 ，落实责任 ，会同生长革新、人力资源社会包管、交通运输、水利等部分 ，凭据职责分工配合推进清理规范事情 。
七、强化监督检查 。各地住房城乡建设、财务主管部分要增强对市、县住房城乡建设、财务主管部分的指导和监督 ，并对清理规范事情进行检查 。落实责任追究制度 ，对事情不力的 ，要严格追究责任 ，并予以通报批评 。 住房城乡建设部将于2016年10月起 ，组织督查组进行重点督查 。对落实国办发[2016]49号文件精神不到位以及整改不力的单位 ，尤其是政府投资项目和国有投资项目的主管部分 ，将向相关省级人民政府通报 。
八、发挥社会监督作用 。增强舆论宣传 ，充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式 ，对清理规范事情进行多层面、全方位宣传 ，营造有利于清理规范事情的舆论气氛 。 各地住房城乡建设主管部分要设立投诉举报电话和信箱 ，并向社会宣布；对投诉举报事项要逐一挂号 ，认真查处；对落实国办发[2016]49号文件精神不到位的单位和违规收取包管金的典范案例 ，要在建筑市场监管与诚信信息宣布平台宣布 ，并通过新闻媒体曝光 。
住房城乡建设部将按期汇总、通报各地清理规范事情开展情况 。各省级住房城乡建设主管部分要在每月10日前 ，向住房城乡建设部报送上月度清理规范事情情况和《清理规范工程建设领域包管金事情情况汇总表》（附件1、附件2） ，并于2017年1月底前上报外地区清理规范事情总结 。
各省级住房城乡建设主管部分要明确信息上报责任人 ，填写《信息上报卖力人联系表》（附件3） ，于2016年7月29日前报住房城乡建设部建筑市场监管司 。
附件：
1.清理规范工程建设领域包管金事情情况汇总表（一）；
2.清理规范工程建设领域包管金事情情况汇总表（二）；
3.信息报送卖力人联系表 。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国财务部
2016年7月13日
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